BRAK ULGI ZA POPIÓŁ

Brak podstaw prawnych do zwolnienia z części opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w związku z niewytwarzaniem popiołu.

W związku z pytaniami mieszkańców dotyczącymi możliwości obniżenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku niewytwarzania popiołu wyjaśniamy, że obecnie brak jest podstaw prawnych do wprowadzenia takiego zwolnienia. Choć z punktu widzenia celowościowego rozwiązanie polegające na obniżeniu opłaty dla osób, które nie wytwarzają popiołu (np. nie ogrzewają nieruchomości paliwem stałym), może wydawać się zasadne, ale obowiązujące przepisy prawa nie przewidują takiej możliwości.

Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w sposób jednoznaczny określa zasady ustalania stawek oraz zakres dopuszczalnych zwolnień z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Regulacje te nie przyznają Radzie Gminy swobody w kształtowaniu dodatkowych ulg dla właścicieli nieruchomości, na których nie jest wytwarzany popiół. Oznacza to, że nawet jeśli takie rozwiązanie byłoby społecznie uzasadnione, jego wprowadzenie wykraczałoby poza obowiązujące ramy prawne.

Stanowisko to potwierdziła Regionalna Izba Obrachunkowa w Gdańsku w uchwale Kolegium z dnia 12 listopada 2020 r. (nr 261/g217/P/2020). Sprawa dotyczyła uchwały przyjętej przez Radę Gminy w Chojnicach, która wprowadzała częściowe zwolnienie z opłaty dla właścicieli nieruchomości niewytwarzających popiołu komunalnego. W wyniku przeprowadzonego postępowania nadzorczego Kolegium uznało, że takie rozwiązanie narusza art. 6k ust. 1 pkt 1 w związku z ust. 4 i 4a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, co skutkowało stwierdzeniem nieważności zakwestionowanego zapisu i brakiem możliwości jego stosowania.

W praktyce oznacza to, że gmina nie może obecnie wprowadzić zwolnienia z części opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z tytułu niewytwarzania popiołu. Ewentualna zmiana w tym zakresie wymagałaby nowelizacji przepisów ustawowych na poziomie krajowym. Do tego czasu wszelkie działania organów gminy muszą pozostawać w granicach obowiązującego prawa. W przypadku zmiany przepisów mieszkańcy zostaną o tym niezwłocznie poinformowani.